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20190311一周城事

发布时间:2019-03-12来源: 阅读数:495

深圳城市要闻


1. 在深全国人大代表、政协委员共同呼吁——开放深圳河,打开深港合作新空间

连接深港两地的深圳河经过多年治理,河水日渐清澈,治理后的深圳河套地区将成为大湾区经济合作的重要区域。

“深圳河是国内城市中少有的以城市名字命名河流。可是很多在深圳居住多年的人,都只闻其名,见不到‘真容’,不应该!”

正在召开的全国两会上,深圳河,这条深港之间的界河在在深全国人大代表和政协委员中引发热议。他们共同呼吁开放深圳河,打开深港合作新空间,给粤港澳大湾区建设注入新的活力。

深圳河曾唱响大江南北

“深圳河很有名!”代表委员们告诉记者,有一首唱响大江南北的歌曲《东方之珠》,开头两句的歌词是:“小河弯弯向南流,流到香江去看一看。”这里的小河,指的就是深圳河。

事实上,小河并不小。深圳河湾水域横跨深圳特区主城区——福田、罗湖、南山,连接着深港两个国际大都市,沿岸分布5个国家一类口岸,每天超过30万旅客过境。30多年来,记录了深圳改革开放的发展历程,更见证了一国两制下深港共荣的深厚情谊。

“深圳河还是深港合作最早的见证。”全国人大代表杨飞飞说,早在1982年,深港双方政府就开始联合开展深圳河防洪工程。经过30多年的规划及分期整治,已完成深圳河一至四期工程的治理,深圳河河口向上游至新建的莲塘口岸约18.7公里的河段的防洪标准由治理前5年一遇提高到50年一遇。

不应让市民“闻河不见河”

深圳河如此闻名,可是很多居住在深圳的人都并不了解。

多名在深全国人大代表在采访中告诉记者,造成这种“闻河不见河”的现象,是由于深圳河特殊的地理位置。一方面,深圳河沿岸仍属于一线边防禁区,另一方面,深圳河河口处为国家内伶仃-福田红树林(米埔)生态保护区,深港两地进入深圳河沿岸均需办理特别通行证。

近日,由杨飞飞领衔,多名在深全国人大代表联合向大会提交集体建议,呼吁开放深圳河、逐步还河于民。

“经过改革开放40年的高速发展,深圳河北岸高度城市化,深圳河串连起传统城区、综合型商贸商务中心、商贸中心和城市中心;深圳河南岸香港区域保留原始自然生境状态。而且,深圳河河口及深圳湾红树林茂盛,成为许多珍稀鸟类栖息生存的天堂。”杨飞飞觉得,应该让市民走进深圳河,领略这独特的风光。

代表们认为,当前视频技术、技术防控手段已非常先进,深圳河完全可以通过技术监控手段,以电子围网取代物理围网,将深圳河开放。

规划深圳河深港创新经济带

在全国政协委员吴换炎看来,打开深圳河,位于落马洲河套地区的深港科技创新合作区未来建设更加值得期待。

吴换炎说,香港全球顶级高校多,基础研究能力强,深圳有强大的产业体和科技成果转化能力。在粤港澳大湾区建设的背景之下,二者在深港科技创新合作区进行创新合作,探索实施特殊的科技创新管理制度和国际合作机制,促进人员、资金、技术和信息等创新要素跨境便捷流动,不仅开启深港合作新篇章,也为大湾区打造全球科技创新高地注入新的动能。“这就是‘小地方可以有大动作’。”

全国政协委员朱鼎健认为,从长远发展来时,深港科技创新合作区势必需要将深圳河沿岸地区作为最佳依托空间。他建议以深港科技创新合作区为枢纽,以深圳河沿岸深圳侧为轴线,推动建设“深圳河港深科技创新带”,实现深港两地更为深入的资源要素整合,科技创新产业聚集,进而推动深港两地全方位、多层次的协同新发展。

“深圳河港深科技创新带应施行最大的开放政策。”朱鼎健建议允许这一带实行“一揽子”自由贸易试验区政策。同时,加大在市场准入贸易规则、知识产权、金融创新、跨境电子商务等方面的探索与创新。完善国际人才引进政策,带动深港两地人员交流合作。重点推进国际人才吸引、服务、奖励、创业、宜居、资质互认等方面改革探索,构建与国际接轨、有利于激发人才创造的体制机制。从长远来看,深圳河深港创新经济带将连通前海等深港两地重大科技创新平台和基地,进而推进“广州-深圳-香港-澳门”创新科技走廊建设,助力粤港澳大湾区的科技发展再上一个台阶。

来源:深圳特区报


2. 我市发布拆除重建类城市更新项目用地审批规定

深圳特区报讯(记者 陈颖)记者昨日从市规划和自然资源局获悉,我市已正式发布《深圳市拆除重建类城市更新项目用地审批规定》,适用于拆除重建类城市更新单元规划确定由项目实施主体进行开发建设的用地和地下空间、及其农用地转用实施方案的审批工作。《规定》对拆除重建类城市更新项目用地审批、用地移交等多种情形作了明确。

据悉,2016年我市实行城市更新强区放权。根据相关规定,城市更新项目用地审批及其涉及的农转用实施方案审批职权调整至各区政府(含新区管理机构)行使。为做好改革后省、市、区之间的工作衔接,更好指导和规范拆除重建类城市更新项目用地的审批工作,提高审批效率,深圳结合国家、省、市关于土地管理的相关规定,制订《深圳市拆除重建类城市更新项目用地审批规定》,作为各区城市更新机构审批城市更新项目用地及其农用地转用实施方案工作的依据。

城市更新项目以城市更新单元规划划定的项目拆除范围为单位,按照城市更新单元规划确定的分期实施时序进行用地审批。《规定》区分了四种情形:涉及分期但不分项目实施、不涉及分期但分项目实施、分项目后又分期实施、分期后又分项目实施,分别对开发建设用地审批的单位进行了明确。

关于用地审批,《规定》明确,一个整体范围内包含多块开发建设用地的,全部开发建设用地应当同时办理用地审批手续,后续应当同时办理土地使用权出让合同签订手续。

关于城市更新单元范围内含架空连廊、跨街建筑物或地下空间的情形,《规定》明确了开发建设用地范围外公共架空连廊和公共通道的用地审批申请人、审批部门和审批程序,并提出:在建设工程规划许可阶段,可以根据城市更新单元规划和相关标准规范对其水平投影范围、面积和竖向标高进行适当调整,并签订土地使用权出让合同补充协议,无需重新申请建设用地审批。

关于城市更新项目涉及非农建设用地与旧屋村用地重叠的情形,《规定》指出,对于非农建设用地与旧屋村用地重叠的,重叠部分按非农建设用地处理的,旧屋村用地不计入合法用地指标;重叠部分按旧屋村用地处理,非农建设用地可在拆除范围内另行计入合法用地指标,无需再调整非农建设用地方案。

《规定》还明确了农用地转用实施方案的审批条件,即符合土地利用总体规划;占用土地利用总体规划确定的限制建设区和禁止建设区的建设项目须提供有审批权的人民政府或相关部门审批同意的批复;未占用高标准农田和永久基本农田;占用耕地的,须按相关规定办理占用耕地手续等。

来源:深圳特区报

 

3. 市规划和自然资源局与宝安区签订《共同推进规划与自然资源管理合作框架协议》

2019年2月26日下午,在全市规划和自然资源管理改革工作推进会上,在市委常委、市政府党组成员杨洪、市政府副秘书长徐松明、市规划和自然资源局党组书记、局长王幼鹏的共同见证下,市规划和自然资源局巡视员、机关党委书记王东与宝安区副区长朱恩平签署了《共同推进规划与自然资源管理合作框架协议》(以下简称“框架协议”),这意味着双方将携手开创规划和自然管理领域的合作交流新局面,为实现规划和自然资源管理工作与辖区发展实践双促进双提升奠定结实基础。

《框架协议》是市规划和自然资源局与宝安区经过近两个月的友好协商、共同谋划敲定的,涉及的工作内容十分丰富、含金量十足,对当前以及未来宝安的发展,具有十分重要的战略意义。

根据协议,2019-2021年期间,深圳市规划和自然资源局与宝安区将在创新国土空间规划传导与实施机制、提升城市空间品质、加快违法建筑消化与处置、强化自然资源保护与开发、深入实施陆海一体发展、探索存量土地开发新模式、打造特色文化街区、推动机场东综合枢纽开发建设、深化信息共享与联动机制、优化局区合作机制等十大板块30个方面工作深入合作。

市委常委、市政府党组成员杨洪对市规划和自然资源局与宝安区政府签署合作框架协议给以充分肯定和高度评价,他强调,希望双方按照依法依规、实事求是的原则,坚持问题导向、需求导向,强力推进框架协议的实施,从试点中探索实践,提炼形成一批可复制可推广的经验做法,解决城市发展过程中的空间资源瓶颈问题,推动新时代深圳实现高质量发展。

来源:深圳市规划和自然资源局网站

 

4. 福田坪山签署区域协同发展协议,合力打造粤港澳大湾区东部科技创新走廊

3月8日,2019年区域协同发展高端论坛在坪山高新区综合服务中心举行。论坛上,福田区政府与坪山区政府签署了“携手推进粤港澳大湾区区域协同发展框架协议”。接下来,两区将秉持共商、共建、共享的原则,加强创新福田与创新坪山的携手共进,以深港科技创新合作区和坪山高新区为依托,深化区域合作模式,创新合作体制机制,同时在产业发展、教育医疗、城市管理等多个方面展开深度合作。

据介绍,此次论坛由福田区与坪山区共同主办。论坛上,福田区政府与坪山区政府签署了“携手推进粤港澳大湾区区域协同发展框架协议”。两区将携手港澳和周边地区,在更深层次、更大范围内拓展科技创新腹地,完善科技创新链条,构建科技创新生态,合力打造粤港澳大湾区东部科技创新走廊。同时,宣告正式启用深圳智能网联交通测试示范区、深圳市未来智能网联交通系统产业创新中心、坪山高新区综合服务中心三个重大项目。

当天下午,还举行了“智能网联汽车与车路协同”“跨界融合引领生命健康产业创新”分论坛讨论。

两区联袂探讨区域合作,积极探索区域合作新机制、新内容和新模式,将在更深层次、更大范围内拓展科技创新腹地、完善创新链条,构建科技创新生态,推动两区共同发展。

来源:深圳晚报


5. 出门见绿,500米见园,我市今年建成“千园之城”

在深圳不到2000平方公里的土地上,分布着大大小小973个各类公园。不但公园数量众多,而且科学布局的三级公园体系,使市民能“出门见绿、500米见园”,让千万深圳人在繁忙之余,能随时感受鸟叫虫鸣,青草花香。今年,深圳将完成40个公园新建和改造提升,提前实现“千园之城”目标。

三级公园体系架起城市绿色骨骼

深圳的绿化工作一直走在全国前列。从2006年开始,深圳精心构建“森林(郊野)公园-城市综合公园-社区公园”三级公园建设体系,确保市民居住地2公里范围内有园林小游园或社区公园;5公里范围内有休闲游览的大型城市公园;10公里范围内有供市民回归自然和登山锻炼的郊野公园。改革开放初期,深圳只有5个公园,如今,公园数已达973个。

品质提升主题公园大放异彩

在公园品质提升建设的过程中,我市涌现出一批定位鲜明的城市公园。国际园林花卉博览园、莲花山公园、仙湖植物园被评为国家重点公园,人民公园被评为世界月季名园,梧桐山风景区被国务院列为国家级风景名胜区,广东内伶仃福田国家级自然保护区更被誉为全国唯一位于城市腹地的国家级自然保护区。我市还将重点打造国际友好公园、深圳航天科技公园、深圳竹文化园、深圳百花园等7个特色精品公园。这些精品公园不仅带给深圳人更多别样的品质绿色生活享受,而且还将深圳“公园之城”建设品质提升到新的高度。

“千园之城”今年建成

据介绍,我市拟对莲花山公园、深圳湾公园、笔架山公园、荔枝公园、人民公园、洪湖公园、东湖公园等7个公园进行品质提升。目前,城管部门正组织推进全市40个公园的新建和改造提升,加快大沙河生态廊道建设,预计在9月底前,全市建成和开放的公园数量将到1000个以上,提前实现“千园之城”目标,并完成全市公园地图和手册编制。

同时,我市还将继续开展花漾街区和街心花园建设,全市计划完成花景项目100个以上,完成立体绿化面积20万平方米。

来源:深圳特区报


6. 深圳已建成2400多公里绿道网络

最近,深圳龙华环城绿道羊台山段正式开通,龙岗区龙城公园也喜增8.6公里游园绿道,再度刷新了深圳绿道的里程和颜值特色。如今,深圳已建成全长超过2400公里的绿道网络,串起城市的山、林、城、海、湖,形成绿色竞争力,引领市民走向绿色低碳的品质生活。

深圳绿道覆盖密度全省第一,串联全城382个公共目的地

市民骑行5分钟可达社区绿道,15分钟可达城市绿道,30-45分钟可达省立绿道。数据显示,目前深圳已建成总长度约2443公里的绿道网络,平均密度达到1.2公里/平方公里,绿道覆盖密度全省第一,建成绿道“公共目的地”382个,形成了以区域绿道为骨干,城市绿道、社区绿道为补充,结构合理、衔接有序、连通便捷、配套完善的绿道网络体系。

同时,市城管局结合绿道建设成果,规划建设了贯穿我市东西部的远足径,主线总长超过300公里将一个个森林郊野公园串联起来。市城管局每年组织开展“走绿道、看深圳”系列品牌活动,丰富城市绿道文化内涵,倡导市民通过绿道和远足径系统享受绿色生活。如今,相约徒步穿越已成为深圳人最崇尚的休闲方式。

今年我市将新建和优化一批绿道

记者从市城管局获悉,2019年,该局将加强城市绿化绿道精细化管理,进一步完善道路绿地精细化管理机制,加强对绿化养护的现场核查能力,提升监管水平;力争在年底完成《深圳绿道升级策略与行动》编制,对全市绿道网络进行优化联通,完善绿道服务功能,继续推进郊野径建设。下半年,市城管局将指导各区推进福田福荣都市绿道、罗湖省立绿道2号线、盐田海滨栈道、龙华环城绿道、光明马拉松山湖绿道等绿道提升、改造。

记者还了解到,今年年初,大鹏新区城市管理局编制关于环卫设施、公厕等内容的西涌片区海滨带状环境品质提升建设工作实施方案,改造优化西涌防护林修复与提升方案。目前西涌片区绿道建设方案已正式出炉,绿道总建设里程6.7公里,一条主轴衔接西涌8个村节点至南澳办事处中心区,五条支线串联西涌社区,芽山、新屋、鹤数、西洋尾、格田、沙岗、南社、西贡八村,同时衔接2、3、4号浴场。此外,宝安区也将建成莲塘水库绿道。

来源:深圳特区报


国内城市要闻

 

1. 十大民生热点,政府工作报告这样回应

十三届全国人大二次会议5日听取并审议政府工作报告。压力和挑战下如何稳就业?如何拉动消费增长?老旧小区改造如何切实推进?……对于当前诸多民生热点,政府工作报告作了明确回应。

热点1:压力和挑战下如何稳就业?

——首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

报告提出,就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。稳增长首要是为保就业。

全国人大代表、中国科学院院士王建宇说,当前就业结构性压力较大,就业难和招工难并存。要把握我国经济正在向高质量发展转型升级的趋势,做好各个就业人群需求端与供给端的匹配。过去,更多地从民生角度强调就业政策,今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,就业指标将会对宏观经济政策实施发挥更大作用。

热点2:脱贫攻坚关键阶段重点目标是什么?

——聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。提高脱贫质量。

报告提出,精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。

全国人大代表、山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥表示,政府工作报告提出农村贫困人口减少1000万以上的目标。在脱贫攻坚的关键阶段,既要聚焦深度贫困地区集中攻坚,又要把防止返贫放在更加重要的位置,激发贫困群众脱贫内生动力。同时,要完善考核监督,确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。

热点3:污染防治今年如何推进?

——要改革完善相关制度,协调推动高质量发展与生态环境保护。

报告提出,持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟说,政府工作报告显现打好污染防治攻坚战的坚定决心,重点提出对空气、水、土壤的治理和保护全面推进。值得注意的是,报告提出通过改革创新环境治理方式,避免监管“一刀切”,形成同治、共管合力,提高企业内在环保动力,这有利于环保措施真正落地和可持续。

热点4:如何确保“老有所养”?

——养老金合理增长并按时足额发放。对社区养老服务给予税费减免等扶持。

报告提出,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。

我国60岁以上人口已达2.5亿。全国政协委员陈中红说,保障养老金合理增长、足额发放,提供“老有所养”的物质基础,政策取向十分务实。大力发展养老服务业并给予政策扶持,将有效改善目前养老服务短缺、质量不高的状况,是重要利好消息。

热点5:如何破解“看病难”“看病贵”?

——落实完善异地结算。大病保险报销比例由50%提高到60%。

报告提出,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。

全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华认为,政府工作报告直击高血压、糖尿病等门诊用药支出高和异地报销难等医疗领域的痛点和难点,提出了切实有效的解决方案和目标。

热点6:如何缓解技能型人才短缺问题?

——今年高职大规模扩招100万人。

报告提出,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪说,一方面是技能型人才短缺,企业招高级技术工人难;另一方面是大量劳动力找工作难。面对我国劳动力市场上的矛盾现象,必须加快发展现代职业教育。要改变社会对职业教育的偏见,一定要有证书衔接等方面的配套政策,并提高职业学校的教育质量。

热点7:如何拉动消费增长?

——继续执行新能源汽车购置优惠政策。推动降低过路过桥费用。

报告提出,多措并举促进城乡居民增收。落实好新修订的个人所得税法。继续执行新能源汽车购置优惠政策。深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说,外部环境复杂多变,中国经济面临高质量转型发展,稳定国内有效需求至关重要。他提出,需要进一步挖掘社会尤其是乡村消费的空间和潜力,关键是要降低消费的成本。

热点8:房地产政策释放哪些新信号?

——改革完善住房市场体系和保障体系。稳步推进房地产税立法。

报告提出,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。稳步推进房地产税立法。

全国人大代表、上海市黄浦区委书记杲云说,要保障群众的基本住房需求,确保居者有其屋。近年来,房地产调控保持了较好的力度和节奏,市场预期稳定。地方政府将承担房地产调控主体责任,精准施策,把“房住不炒”落到实处,促进房地产市场平稳健康发展。

热点9:老旧小区居民如何不再“望楼兴叹”?

——更新水电路气等配套设施,支持加装电梯。

报告提出,城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

全国人大代表、国家电网吉林通化供电公司抄表班长初建美说,目前,不少城市小区是上世纪八九十年代建设的,建筑和基础设施老化,需要修缮和更新。政府工作报告充分回应老旧小区居民改善居住环境的呼声。在具体落实过程中,要解决好设施更新、电梯加装、停车场建设等项目的钱从哪儿来、居民如何取得共识、物业管理服务如何跟上等问题。

热点10:网络提速降费有啥新举措?

——移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”。

报告提出,今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

全国政协委员、湖北省政府参事石文先说,近年来,国家在互联网资费方面不断推出惠民政策,提高了群众获得感。但是目前还存在的“携号转网”门槛、部分模糊套餐让消费者意见颇多。政府工作报告直面问题,重在解决百姓生活的痛点。

来源:新华网


2. 李克强:将长三角区域一体化发展上升为国家战略

3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出,要将长三角区域一体化发展上升为国家战略。

报告在“2019年政府工作任务”中提出,要将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设。

报告还提出,京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。要落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。

来源:新京报


3. 我国都市圈发展报告发布

3月1日,由清华大学中国新型城镇化研究院主办的“培育发展现代化都市圈研讨会”在北京举行,会上发布了由清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计研究院共同完成的《中国都市圈发展报告2018》(以下简称“报告”),来自多个科研机构的学者和政府相关负责人就“培育发展现代化都市圈”议题展开了深入讨论。

都市圈是以一个或多个中心城市为核心,以发达的联系通道为依托,吸引及辐射周边城市和区域,是城市地域空间形态演化的高级形式,也是大城市发展到一定阶段所出现的一种空间现象。都市圈是城市群的核心,也是推进城市群健康高质量发展的核心抓手。国家对都市圈的建设也十分重视,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出要“培育形成通勤高效、一体发展的都市圈”,发展都市圈对我国新型城镇化工作的推进有重要作用。

报告指出了我国都市圈发展特征及存在的主要问题:一是发展不均衡,发展水平相对较低。二是都市圈内部联系不紧密,中心城市辐射带动作用不强,都市圈中心城市与周边外围城市联系不紧密。三是超大、特大城市人口资源过度集中,城市结构急需优化。四是都市圈发展同城化水平较低,缺少有效协调机制。五是都市圈发展标准体系不健全,监测和评估手段匮乏。

为此,报告提出了我国都市圈战略的总体思路和工作建议。其中,总体思路是建立“城市群—都市圈—中心城市—大中小城市协同发展—特色小镇—乡村振兴”统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条,加快形成以城市群为主体形态的人口产业聚集格局,强化以都市圈为区域发展空间组织的主要模式,以中心城市为核心的高端要素集聚极核,带动特色小镇发展和乡村振兴,实现大中小城市(镇)有效均衡协同发展和城乡融合发展,提升城乡综合竞争力和整体宜居度。顺应我国城镇化进入较快发展中后期的客观趋势和空间演进规律,突出都市圈建设在我国高质量城镇化战略格局中承上启下的关键作用,加快建设一批现代化都市圈,构建带动城市群高质量发展、引领经济转型升级、提升国际竞争能力的都市圈体系。

工作建议包括以下内容:一是建立都市圈划定标准体系和实施分类引导。二是加紧开展都市圈发展规划,分类制定配套政策指引,在国家“19+2”城市群规划的基础上,立足都市圈发展实际,根据东、中、西部地区的区域差异,对处于不同发展阶段的都市圈分类制定配套政策指引。三是建立全国都市圈发展监测评估大数据平台。四是推动现代化都市圈建设发展相关试点工作,建议“十三五”期间选择国内不同发展类型都市圈,重点在城际轨道交通通勤系统、公共服务设施共建共享、构建统一市场、社会资本参与都市圈建设运营的体制机制创新等领域开展试点,形成可复制可推广的模式,“十四五”期间在全国都市圈推广成功经验。五是落实责任主体,加快推动都市圈立法工作。

来源:中国经济时报

 

4. 15城人均GDP超2万美元:都市圈崛起有了强力支点

近日,有媒体通过梳理中国各城市公布的2018年经济数据,并以2017年末各城市常住人口为基准,发现有15个城市人均GDP超过2万美元,覆盖人口1.5亿。其中,北上广深四个一线城市第一次集体迈入人均GDP超2万美元的阵营,尤其具有象征意义。

按照国际标准,人均GDP在2万美元以上的是初等发达国家;人均GDP在3万美元以上的是中等发达国家。前述人均GDP超过2万美元的15个城市分别为深圳、东营、鄂尔多斯、无锡、苏州、珠海、广州、南京、常州、杭州、北京、长沙、武汉、上海、宁波,总人口超1.45亿。同时,天津、佛山、青岛等城市的人均GDP也接近2万美元的门槛。

除了东营、鄂尔多斯两个资源型城市之外,其余13个城市基本为中国的一线城市和新一线城市,这当中的样本意义不言而喻,因为它们代表了不同的城市类型:北上广深尽管处于人口疏解的阶段,依然齐刷刷步入初等发达地区阵营,经济的高质量发展可见一斑;其余城市也均为各自的区域中心城市,正在向更大规模城市前进的过程当中。

一个地区经济的崛起以及经济质量的发展状况,主要看其城市的发展状况,中外莫不如此。中国正处于新型城镇化加速阶段,半个月前又刚刚公布《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,这13座城市势必成为都市圈建设的领头羊。

来源:中国日报网

 

5. 北京“三农”工作如何开展?市委书记蔡奇提了七点要求

昨天下午,全市农村工作会议召开,贯彻落实中央农村工作会议精神,研究部署本市“三农”工作。市委书记蔡奇讲话,市委副书记、市长陈吉宁主持会议。

会议强调,要编制好村庄规划。落实乡村振兴五年规划,抓紧编制全市村庄布局规划和村庄规划,尊重山水乡俗多样性,统筹好生产、生活、生态空间,不搞大拆大建,不搞千村一面。强化对村庄风貌、建筑风格和色彩的管控引导,绝不允许新增违建。突出乡村特色,保护好名镇名村和传统村落。通盘考虑土地利用、产业发展、基础设施和公共服务设施建设的需求,合理安排建设用地指标。规划要接地气,做到规划师驻村、农民参与。

会议强调,要大力整治农村人居环境。坚持问题导向,聚焦垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,抓好“百村示范、千村整治”工程实施,分类梯次推进。全市所有村庄要发动村村户户搞卫生,营造干净、整洁、有序的村庄环境。每年重点推进的1000多个环境整治和美丽乡村建设的村,要落实“清脏、治乱、增绿、控污”要求,打造一批集中连线、点线面相结合的美丽乡村风景线。100个左右的乡村振兴示范村,要培育北京特色,形成可复制可推广的经验做法。

会议强调,要深化农业供给侧结构性改革。结合农产品绿色优质安全示范区建设,强化基本农田保护和高标准农田建设,大力发展特色农业和林下经济,打造一批首都特色农产品品牌。围绕创建国家全域旅游示范区,强化配套基础设施建设,打造一批休闲农业和乡村旅游精品路线,建设一批乡村民宿精品。支持外出能人返乡创业,带动农民就近就地就业。发展壮大农村集体经济,把农村产业链增值收益、就业岗位尽量留给农民。

会议强调,要尽快补齐农村基础设施和公共服务短板。重点抓好污水处理、乡村道路、危房改造、农村公厕、公交客运等影响群众生活的基础设施建设,把农村基础设施运营管护资金纳入财政保障范围,健全长效机制。按照“七有”“五性”要求,推动城市教育、医疗、养老等公共服务资源向农村延伸,重视农村养老问题,推动标准化村卫生室和村医队伍建设,提高乡村教育质量,支持社会力量下乡兴办社会事业,办好农民群众最期盼最关心的民生实事。加强乡镇政务中心建设,打造“一站式服务”综合服务平台,打通直接服务农民的“最后一公里”,让农民少跑腿,办事更方便。

会议强调,要切实抓好低收入农户帮扶工作。把工作重点向尚未超过现行标准线的农户、丧失劳动能力的农户倾斜,坚持“一户一策”,一个都不能少。落实“六个一批”帮扶措施,注重内生发展动力和产业帮扶,建立持续增收机制。细化、做实平原区对山区的结对帮扶措施。

会议强调,要进一步完善乡村治理体系。高质量完成村“两委”换届选举,选好“领头雁”,配强村班子,开展大轮训。健全村党组织领导下的村民自治机制。大力开展普法教育。持续推进平安乡村建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,完善矛盾纠纷调处化解机制。坚决有序推进“大棚房”整治和浅山区违法占地违法建设治理。加强农村精神文明建设,全面推进新时代文明实践中心建设。推动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革向农村基层延伸。凡是媒体曝光、市民服务热线反映的群众诉求,各乡镇各部门都要闻风而动,接诉即办,并与主动治理结合起来。

会议强调,要切实加强党对“三农”工作的全面领导。强化涉农区领导班子考核,切实把五级书记抓乡村振兴的要求落到实处。市级各相关部门要密切配合,形成合力。各涉农区党政一把手当好“施工队长”。各乡镇党政一把手要把主要精力和工作重心放在“三农”工作上。市里带头为基层减负,让乡村干部把更多的时间和精力集中到为群众办实事办好事上来。

来源:北京日报

 

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